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英国正式启动脱欧程序除了分手费还会谈些啥

2019-01-31 23:21:50

英国正式启动脱欧程序 除了“分手费”还会谈些啥

当地时间28日晚,英国首相特雷莎·梅签署启动脱欧程序的信函。这意味着英国即将正式致信欧盟并触发“里斯本50条”,正式开始启动脱欧程序。当地时间29日12时30分(北京时间19时30分),特雷莎的这封信将由英国驻欧盟大使蒂姆·巴罗递交给欧盟主席图斯克。

英国首相特雷莎·梅随后在议会发表讲话称,英国脱欧没有回头路,对脱欧方案和前景有信心。英国将是欧洲最好的朋友和邻居,希望英国能怀着前所未有的开放态度。英国有同欧盟达成新的特殊深入关系的方案。

特雷莎·梅称,我们将不再是欧盟单一市场成员。很明显英国需要加强与增长最快的市场之间的贸易关系。寻求与欧盟在打击犯罪和反恐方面继续合作。秉着真诚的合作态度与欧盟展开谈判。

在两年内完成退欧谈判是个挑战。应该尽快政策细节展开技术性谈判。计划离开欧洲原子能共同体。英国在退欧谈判中寻求将其带来的动荡最小化。英国希望达成包括金融在内的自由贸易协定。

欧盟的首要优先任务是最小化英国退欧的不确定性,在谈判中将团结一致以确保其共同利益。欧盟将关注“关键领域的协议”,实现英国有序退欧。

英国富时100指数下跌0.44%,触及日低,英镑/美元短线走低:

里斯本条约第50条触发后,脱欧的谈判将在今年4月底或者5月正式开始。

据此前媒体报道,一旦正式启动脱欧程序,英国可能将支付高达600亿欧元的“分手费”。据彭博社此前报道,英国脱欧大臣戴维·戴维斯表示,在英国脱离欧盟之时,绝不会支付欧盟官员所宣称的那样大一笔钱。

英国首相特雷莎·梅周三(3月29日)将根据欧盟条约第50条款启动英国退欧程序。两年之后英国应该就会退出了。

以下是根据公开信息和欧盟消息人士估测整理的时间表:

*触发*

3月29日(周三)--英国驻欧盟大使Tim Barrow从大使馆来到欧洲理事会大楼,递交特雷莎·梅的签名信,通知欧盟英国要退出。在伦敦,特雷莎·梅将在议会发表讲话。

欧盟官员认为,这一由欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)签收的信函将为谈判定一个积极的基调,并扼要重述特雷莎·梅在1月17日演讲中列出的12个目标。

*峰会、指导方针、建议*

3月31日(周五)--阅读该信件之后的48小时之内,图斯克将向其他27国发送谈判指导方针草案。图斯克将在马耳他概述自己的看法,他将从周三开始在马耳他参加一个中右翼领导人会议。欧盟成员国常驻代表委员会在布鲁塞尔召开会议讨论图斯克的草案。

4月11日--欧盟27国政府顾问料将在布鲁塞尔会晤讨论指导方针,4月24日可能再度碰面作进一步修订。

4月27日--由27国欧盟事务部长构成的一般事务委员会(GAC)在卢森堡会晤,筹措欧盟27国峰会。

4月29日(周六)--欧盟27国领导人在布鲁塞尔会晤批准指导方针,并任命巴尼尔为英国退欧事务欧盟首席谈判代表。

5月2日(周二)--五一劳动节假期过后,巴尼尔可能重返委员会,提出谈判架构建议,寻求各国政府批准。

*指令*

5月--GAC再度撇开英国进行会晤,通过可约束巴尼尔的合法“谈判指令”。该委员会定于5月16日举行例行会晤,但具体日期任何时候都有可能。

*面对面谈判*

最后,英国脱欧事务大臣戴维斯带领的谈判团队将与巴尼尔为首的欧盟团队坐下来谈判。这很可能在4月29日的欧盟峰会结束后不久就开始。全面谈判必须要等到欧盟各国政府签署谈判指令之后才能开始,但双方可以事先确定各项程序性安排以节省时间,比如谁与谁会面,在哪里会面,使用何种语言等。

一旦欧盟27国政府签署了谈判指令,各支谈判团队就将开始谈判,各自负责某些领域的问题。

*分手协议*

2017年12月 - 欧盟希望在年底前就“退出条约”达成一项基本协议。关键议题:英国为未完成承诺支付退出费;英国和欧盟在外人员的待遇;处理未完结的欧盟法律案件;新的边界规则。

*过渡到未来的关系*

2018年 - 特雷莎·梅想要谈成一个全面的自由贸易协议。很少有人认为两年的时间足够谈成这样的协议,而且欧盟打算等到分手协议达成之后再开始谈判贸易协议。但伦敦和一些欧盟国家可能会推动贸易谈判并行进行。

2018年10月 - 巴尼尔的目标是敲定“退出条约”,留出时间,使得欧洲议会和大多数欧洲理事会成员可以在2019年3月前批准该条约。

2018年秋至2019年春--让事态更复杂的是,一旦英国退欧明朗化,苏格兰政府打算举行独立公投。但特雷莎·梅目前为止拒绝了苏格兰到英国退欧之后举行新公投的要求。

*靴子落地日*

2019年3月29日--英国退出欧盟。这距离特雷莎·梅发函欧盟启动里斯本条约第50条正好两年,这天是星期五,也是该季度最后一个工作日。

具体日期也有可能微调。在达成协议的情况下英国可以提前退出欧盟。如果各方都同意,两年的期限也可以延长。但布鲁塞尔方面希望英国在2019年5月欧盟选举之前退出欧盟。虽然双方都威胁称无法达成协议,但也没有人喜欢这样折腾。

*过渡期*

特雷莎·梅和欧盟领导人表示,很可能需要做一些过渡安排,以便有更多的时间就未来贸易协议达成共识,同时让个人和企业有时间为退欧做调适。很多人认为,退欧后还需要两年至五年时间才会尘埃落定。

如果苏格兰投票选择独立,那么苏格兰需要更多时间进行脱离英国的谈判,有可能重新加入欧盟。

以下谈判内容整理自一财。

移民问题是脱欧谈判中的关键议题。英国脱欧后,英国公民和欧盟区的公民不能再自由地往来、工作、学习、生活。根据官方统计,2015年大约有120万的英国公民定居在欧盟其他国家,320万的欧盟公民生活在英国。

根据都柏林规则,欧盟成员国可以把难民送往他们首次入境的欧盟国家。此前,很多难民通过意大利或者希腊最终抵达英国,根据都柏林规则,英国送走的难民数多于他们接受的。但是脱欧之后,欧盟国家将不再接受英国送返的难民。如果英国想保留都柏林规则,政府必须和单个国家一一进行谈判。

新的贸易谈判将会是整个谈判中最困难最重要的问题。离开欧盟单一市场的同时,英国也离开了欧盟消费者联盟,这意味着英国将不再享有免关税的福利。如果新的贸易规则没有谈好,英国和欧盟的贸易将根据WTO的规则,届时将有新的关税和规则。

脱欧之后,英国的贸易大门将会打开,尤其是与美国、中国、澳大利亚、加拿大这些国家之间的贸易。此前,英国只是作为欧盟的成员国开展贸易往来。

英国作为一个足球大国,脱欧势必对这项运动有所影响。英国足球协会在2015年的时候收紧了非欧盟国家运动员加入英国俱乐部的政策。所以现在在英超比赛中,很少看到非欧盟国家的球员脸孔。英国脱欧之后,也许西班牙的球员和巴西的球员在英国球队比赛的政策也就一样了。

根据欧盟的规定,工人平均每周工作不得超过48个小时。脱欧之后,并不明确英国政府是否会取消这个规定,但是有机构认为,这个规定将不会那么严格。

在脱欧谈判中,英国的金融业可能不能再在欧盟地区或者泛欧洲经济体地区提供金融服务,但英国政府会在谈判中努力为这些公司保留这项权利。

1988年的时候,深蓝色的英国护照被欧共体颁发的护照所替代。但是现在是否会换回曾经的蓝色护照,英国政府这边还没有答案。

欧盟公民在欧盟地区使用的漫游费和络流量费相当低。欧盟还打算在今年6月份之前免除所有的漫游费。但是通讯公司并不会给英国游客提供如此低价的服务。至于如何收费,要看英国政府如何与欧盟谈判。

欧盟要求雇主要给派遣员工和正式员工平等的工资。然而英国政府脱欧后将会重新考虑这个要求,因为有分析称平等的工资会将会每年多耗费21亿英镑。

英国公投决定脱离欧盟以来,大部分银行都已经公开承认英国很有可能将失去欧盟金融护照资格。但是,金融行业对这一负面因素何时最终落地仍然存在一些争议。

目前,大部分金融行业人士担心,随着两年英国脱欧谈判期限最终到来,这些金融机构享受的欧盟金融护照资格将被立即终止,这会对英国金融行业造成断崖式巨震。

大部分银行的业务规模和人员结构非常复杂庞大,因此这些银行需要非常长的时间才能将人员输送到其他分支机构,并重新整合银行的业务结构。因此,一些银行正在积极争取一项过渡性安排,让欧盟政府在取消欧盟金融护照资格之前允许这些银行享受最长达10年的过渡期,这些银行将在过渡期期间逐步调整自己的人员和业务结构。

此外,目前银行业中存在的另外一大担忧是,英国政府似乎对欧盟政府终止英国金融机构的欧盟金融护照资格后产生的潜在冲击并不十分担心,因此英国政府或许并不会积极促成银行业想要看到的过渡性协议。这种担忧情绪已经在英国国会上议院议员中广泛弥漫,因此许多英国国会议员已经警告英国各个部长要重视这个问题,并希望贸易协议谈判专家严肃考虑英国脱欧后存在的潜在市场冲击。

欧盟预算

欧盟的预算只占其公共支出的2%。但在东欧,欧盟给这个地区的预算资金所占比重要大得多——约相当于波兰预算的8%,约为保加利亚预算的近五分之一。

如果英国退出,欧盟能给净接受国的资金将减少六分之一,势必令东欧和西欧国家在始于2021年的七年支出计划问题上争执不下。

短期来看,欧盟与英国之间还将在英国因为脱欧而欠下多少钱的问题上大动干戈。伦敦可能会选择继续缴费来获取一些关键的欧盟预算,比如研究预算。但大的预算账项,像是农业补贴,可能会被彻底检视。

权力格局

英国曾动用手中12%的欧盟投票权限制布鲁塞尔方面的开支并积极推动自由贸易。英国的离开让北欧与荷兰这些北方的较小盟友忧心忡忡。

比较清贫的东欧成员国在加入欧盟时曾得到英国支持。他们担心德国和法国会针对这些国家低薪劳动力的进入设置更多障碍,或是加强欧盟的联邦权力,这是他们所不愿意看到的。而一腔热忱的新成员、特别是巴尔干国家,也将失去支持其入欧、反对对欧盟扩大态度谨慎的西欧富裕国家的战友。

欧元区19国将搬开影响其发挥核心力量的一块大石。他们现在可以在投票中压倒非欧元区国家了,但也仅是险胜。以波兰和瑞典为首的非欧元区阵营需要欧元区国家中存在较大异议,才能避免由欧元区国家左右欧盟政策。

法国将成为欧盟中唯一拥有核武器、且在联合国安理会拥有否决权的成员国,该国一直想在美国领导的北约之外加强欧盟防卫合作,英国脱欧后也将少一个反对声音;防卫问题已经回归欧盟日程表。

德国以其经济实力被视为欧洲的主导力量,并且在英国脱欧后其人口也占到欧盟的五分之一,德国自身对于这种局面的态度是矛盾的。对于如何维持住英国脱欧后的平衡,德国紧张不安,特别是在创始伙伴法国的经济形势不稳定的情况下。

在世界的影响力

在美国和说英语地区进行交流方面,欧盟将失去一个有分量的对话者。英国传统拥有的外交和军事力量,比如英国与中俄甚至中东打交道时拥有的洞察力和影响力,一直是对欧盟非常有用的。非洲是移民相关忧虑日渐增长的重要来源之一

英国正式启动脱欧程序除了分手费还会谈些啥

,而英国在该地区的援助预算和其它影响能力也一直在发挥着重要作用。

英国对俄罗斯的强硬立场已经助其在巴尔干地区和荷兰赢得友谊,因为这些国家担心,法国、意大利、甚至可能是德国对俄罗斯采取的软化态度,将损害在对俄制裁和削减对俄天然气依赖度问题上达成的共识。

政治文化

虽然英国在欧盟机构人员中的代表人数不足,但在英国作为欧盟成员国44年的时期内,英国官员无论是在高层职务还是在欧盟议会当中都已经建立起至关重要的地位和力量。随着英国公民被关在欧盟职务的大门外,这种影响力也将消失。

很多政府,尤其是中小型国家的政府,认为英国的行政方式更为务实和放任,而法国则有高度集中、由国家控制经济的传统。

英国将留下一项遗产,即英语的欧盟工作语言地位可能继续留存,不过法国也有些希望恢复法语的重要地位。

生存游戏

自从英国脱欧公投以来,欧盟领导人提到剩余27国要重新团结起来。民调显示,大众对欧盟的支持率也普遍上升。但是英国脱欧谈判将给欧盟团结带来重大考验,各国政府都有着不同的优先事项。

欧盟条款第50条款有史以来首次启用,打破了禁忌,意味着“不可分割联盟”的说法如今成了空话。欧盟未来几年将不得不面临更多退出的威胁,决策时将需要更面面俱到。

就英镑走势而言,多数分析师称,对投资者来说,今日触发第50条可能只是一个象征性的举动,英镑的真正驱动因素是未来2年的脱欧谈判的进展状况,以及英国经济前景。巴克莱表示第50条款触发后市场可能会将注意力转移到经济的状况上,同时等待脱欧谈判进一步明朗化。

盛宝银行股市主管Peter Garnry表示,仅仅由于“政治噪音”,市场整体波动性会攀升。不过他指出,触发第50条应该不会对股市产生重大的直接影响,因为这一事件基本上已经被市场消化了。

但也有业内人士表示,特蕾莎·梅本周的信函以及图斯克的回复,可能会向急于了解细节的市场提供一些线索,看看未来英国退欧之路究竟将有多么坎坷。Investec分析师Chris Hare说,“这一进程的基调可能会影响英镑市场。”

汇丰银行则认为,英镑仍陷最糟糕时期,该行预计英镑/美元年底料跌至1.10,欧元兑英镑将触及平价。

对于英镑是否应该为周期性或结构性驱动货币,汇丰银行分析师认为从政治角度来看,英镑面临进一步下跌风险。

该行称,市场仍希望留有念想,但随着谈判的开始,我们可能将进入被欺骗的环境中。因此我们认为英镑面临进一步下跌风险。英镑的走势应是结构性,而非周期性的。通胀并不利好英镑,因为已成为过去式。

法国兴业银行认为,英镑从贸易加权来看,是非常便宜,不过从实际债券收益率来看,无论是绝对值还是相对值都非常低。英镑后市将走向哪里很大程度上取决于经济数据,政治冲击已经基本被消化。不过危险在于当英国处于粘性通胀率时经济放缓。这将使得英国实际利率和收益率固定,而其他地区,特别是欧元区利率和收益率走高。这也是我们为什么仍中期看涨欧元/英镑。不过这一交易的面临的风险是法国大选和英国经济的弹性。

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